8 月 29 日,2024 通用航空与商务航空安全论坛(GABA)在北京大兴机场固定运营基地 (简称:大兴 FBO)顺利召开,活动为期两日,由中国民用航空局(CAAC)、中美航空合作项 目(ACP)和亚洲商务航空协会(AsBAA)联合主办,美国联邦航空局(FAA)代表出席。论 坛汇聚了 200 余位国内外航空监管机构、通用航空和商务航空运营公司和相关企业的高层 领导和专家,共同探讨通用航空与商务航空领域的安全监管、运行,聚焦安全文化,为通用 和商务航空安全运行进一步清晰了未来发展路径。
近年来,随着中国通用航空和商务航空市场的快速发展,如何加强安全监管,完善运行 标准已成为业界关注的焦点。本次安全论坛旨在通过国际合作与经验分享,推动行业安全 标准的完善,促进通用与商务航空市场的健康可持续发展。本次安全论坛举办地大兴 FBO 宜 捷海特维修机库新启用,大兴 FBO 基础设施逐步完善,也将为国内外通用与商务航空产业 链上下游企业提供有力的平台保障,航空安全自然也是应有之义。
图 1 中国民用航空局飞行标准司司长韩光祖在致辞
中国民用航空局飞行标准司司长韩光祖在致辞中说:“保障飞行安全是推进通用航空与 商务航空高质量发展的重要基础。”他提出了三点期待:一是通过论坛建设新的高水平沟通 平台;就中美双方共同感兴趣的话题继续开展合作,包括安全监管、运行安全、技术应用、 飞机维修等传统领域,以及无人机监管、绿色发展、大数据应用等新兴领域;切实用好合作 成果,国内各相关公司、管理局深入理解吸收借鉴本次论坛研讨成果,加大安全投入和支 持力度,切切实实提升运行安全水平。
美国联邦航空局北亚地区高级代表安诺(Noel Arbis)、中美航空合作项目执行总监简 杰锐 (Geoffrey Jackson)与 ACP 通用与商务航空委员会联席主席、亚洲商务航空协会副 主席张传勇分别发表了讲话。与会中美专家分享了航空安全监管经验,并展望了未来航空 合作的广阔前景。中美两国在通用航空与商务航空领域的合作已有 20 年,提升通用航空和 商务航空运行安全水平,降低事故率,提高飞行员训练水平,通过进一步合作完善航空安 全标准,成为参与讨论中美专家的普遍共识。
数字化助力航空风险管理
论坛集中于研讨通用航空与商务航空的基本情况、监管体系与安全形势。中外专家分 享了各自的经验。当下,航空安全管理紧密结合信息数字化趋势,让基础数据为航空风险 管理提供了越来越强的助力。如何将国际经验与国内实践相结合,成为本届与会者讨论的 重点。
图 2 中外专家分享各自经验
美国联邦航空局安全标准办公室主任马克 ·斯坦贝克(Mark Steinbicker)详细讲解 了美国的安全规章与监管实践,为中国同行提供了宝贵的参考。
美国联邦航空局高级技术顾问萨尔布里特 ·索内(Sarbhpreet Sawney)强调,数据驱 动的风险管理至关重要。他指出, 安全数据的收集与分析,以及安全信息的共享,是健全安 全管理体系的基石。
“通航安全存在体量小、环境和机型多样,安全管理较为薄弱、管理与专业人员不足等 特点 ”,中国飞龙通用航空有限公司总经理龚全建议通过强化体系建设、完善管理制度、 加强人员培训、引入先进技术、优化管理手段,以及注重安全文化建设等措施,来提升通航企业的安全管理水平,并借鉴国际先进经验推动通航安全的发展。
“没有安全这个‘1 ’,一切归零 ”,北京华龙航空执行总裁苏有生说。商务航空数字化 面临着资金有限、技术基础薄弱、机队规模小、机型多、国外成熟软件系统与中国民航要求 的兼容性差等挑战,都不容忽视安全这个大前提。他分享了华龙的数字化工作方法,即业 务对象数字化、流程数字化、规则数字化,把业务规则的“语文题 ”转换成可以执行的“数 学题 ”,这样贯彻安全运营就有能够可以参考的量化标准。
来自波音公务机、湾流飞机等国际知名企业代表也深入剖析了商务航空运行中的关键 安全因素,并提出了通过数字化手段促进安全发展的策略。
直升机安全管理,需行业与政府紧密合作
目前中国民航通用航空与商务航空安全形势总体可控,事故数量逐年下降并趋于稳定, 但从数据分析可以看出,直升机事故率高于固定翼飞机事故率,飞行机组相关事故原因高 于其他事故原因所占比例,这些数据也反映出通用航空运营安全形势依然面临着较大挑战。 如何通过提升直升机运行质量和飞行员训练水平,有效降低直升机事故率和飞行机组原因 事故率,是摆在从业者面前的重要课题。
据测算,2023 年我国低空经济规模超 5000 亿元,2030 年有望达到 2 万亿元。通用航 空直升机运营作为低空经济的重要组成部分,其安全议题备受瞩目。本次论坛围绕直升机 安全管理,运行与培训展开深入探讨。与会中外专家分享经验,气氛热烈。
图 3 围绕直升机安全管理, 运行与培训展开了深入探讨,与会中外专家分享经验
美国联邦航空局安全标准部航空安全办公室航空安全监察员诺兰 ·克劳福德(Nolan Crawford)详细介绍了如何通过法规和授权来管理直升机的运行。他指出,在美国空域系 统的快速发展和复杂性增加的背景下,扩展安全管理系统(SMS)的适用范围至更多关键 领域(如通勤和按需航空运输、空中旅游和产品设计制造商)是至关重要的。这有助于这 些组织主动识别风险、评估风险并制定相应的缓解措施,从而进一步提高航空安全水平。
贝尔公司作为领先的美国直升机制造商,其培训学院的飞行安全官哈里 · 维尔吉斯 (Harry Vergis)强调安全文化和领导能力的重要性。他说:“面对不合规行为的第一反 应不仅决定了职业生涯的成功与否,更关乎个人的长期安全与生存。 ”
图 4 中国民用航空局飞行标准司副司长孔繁伟
中国民用航空局飞行标准司副司长孔繁伟在安全会议总结致辞表示,通用航空的发展 前景广阔。航空安全是通用和商务航空发展的核心,营造更高水平的安全环境是民航的永 恒主题。面对新技术革命和产业变革,航空产业需要协调发展,完善政策体系,以长远合作 为目标,保持密切交往,深化务实协作。
图 5 通用航空与商务航空安全论坛(GABA)在北京大兴机场 FBO 新落成维修机库顺利召开
本届安全研讨会,200 余名一线从业人员来自全国各地,相聚在大兴国际机场 FBO 交流。大 兴国际机场临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加 ”,具备打造制度型开放高 地和开展跨区域协同监管试点的先天优势,成为京津冀区域企业加速融入全球产业价值链 的空中门户。大兴国际机场临空经济区(大兴片区)积极助力低空经济发展,促进通用航空 安全文化交流。大力发展新质生产力,航空产业是关键之一,安全运行不仅是必须遵循的 刚性标准,也是全行业可持续发展的基础,作为大兴国际机场临空经济区(大兴片区)的支 柱产业之一,通用和商务航空将围绕高质量推进航空科创、保障、物流三大集群建设而持 续发力。
本次航空安全研讨会,是一场范围广、层次深、效果好的交流。通用航空及商务航空从业者 继续携手同心,必将为行业的繁荣、安全,为经济社会发展作出新的、更大的贡献!